中宏網北京5月27日電 聚焦"共商國是接力奮進 脫貧攻堅全面小康"主題，中宏論壇在線研討活動于2020年5月27日下午舉行。

　　張鴻就疫情下推進西部大開發的新挑戰、新格局、新引擎，以及促進數字絲路建設等議題發表看法，并就以新基建為抓手促進西部數字經濟新時代高質量發展提出若干政策建議。

　　以下是發言實錄：

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大三次會議作政府工作報告。

　　“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。”隨著今年首次寫入政府工作報告，“新基建”儼然成為“新藍海”。新基建其實是建立在芯片基建的基礎之上，強化國內的半導體產業固然刻不容緩。數據顯示，去年我國5G、人工智能、物聯網、工業互聯網、數據中心五大新型基礎設施領域投資超過6000億元，預計未來五年，五大領域總投資將達10萬億元，帶動產業鏈上下游應用投資近50萬億元增值。

　　疫情下政府發出了發展新基建和數字經濟的最強音。報告提出要加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。要全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。最近中共中央、國務院發布的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》指出，通過基礎設施建設、產業發展、對外開放、生態治理、重點領域改革等方面36條措施對西部大開發做了全面的規劃，促進西部地區經濟與資源環境協調發展，實現高質量、高效率、公平、可持續發展。從兩會政府工作報告到指導意見的發布，為新時代西部大開發指出了明確方向。目前，經濟社會發展已經到了一個由速度向質量轉變的高質量發展新階段。“新基建”作為未來最重要的基礎設施建設方向，其主要發力于科技端，將助推數字經濟發展，開啟數字西部大開發新格局。

　　目前“新基建”已成為發展共識，是應對疫情和經濟下行的有效手段，符合產業升級要求，既代表著經濟高質量發展的未來方向，也成為數字經濟發展的新引擎。“新基建”發力于科技端對西部發展更為關鍵，成為西部高質量發展的新引擎。2020年4月20日國家發改委明確提出，新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。當前，以5G應用、數據中心、人工智能等為代表的高科技領域新型基礎設施建設，既是基礎設施，又是新興產業，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場，更能賦能數字經濟助推社會治理現代化。“新基建”代表未來發展方向，也可以被稱之為數字基建。“新基建”之所以新主要因為它是數字基礎設施，符合高質量發展之路，也符合供給側結構性改革。將來還可以促進社會治理能力和智慧體系現代化。“新基建”發力于科技端對西部發展更為關鍵，成為西部高質量發展的新引擎。

　　“新基建”構筑新結構性力量，助力西部數字經濟發展。以5G、大數據、云計算、互聯網、人工智能為代表的數字技術正在融合發展、廣泛滲透，數字資源已經成為社會重要的生產要素，成為數字經濟時代的“黃金”、“石油”。在工業經濟時代，生產要素主要在“路”上流動，包括鐵路、公路、航路、水路等；在數字經濟時代，生產要素主要將在“網”上流動，包括互聯網、物聯網。“新基建”的建設重點為5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等科技型設施，是以新一輪科技革命和產業變革為導向，運用數字化、智能化為支撐，對交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施進行改造，構筑數字時代的新結構性力量，為數字時代的信息高速公路，為數字經濟的發展提供了設施和技術基礎。

　　“新基建”能補數字化社會治理短板，助推西部治理能力現代化。此次新冠疫情，是對我國社會治理的一次大考。疫情中建好的智慧城市未能發揮出應有的作用，西部數據孤島等數字治理問題仍然嚴重存在，對疫情防治造成了一定的影響。除此之外，疫情下社區手工模式、人海戰術等均加大了疫情防控難度。疫情暴露出我們在社會治理、公共衛生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。“新基建”與過去的傳統基建明顯不同，聚焦領域傾向5G、人工智能、大數據等新一代數字技術，更著眼于“新”，有著更豐富的科技內涵，既可以彌補我國數字基礎設施建設不足，又符合未來產業升級需要；既可以提升我國數字化治理水平，又符合網絡強國的發展趨勢。

　　“新基建”助力數字經濟發展，開啟數字西部大開發新格局。整體上看近年來我國西部地區的數字化通信水平有所提升，數字經濟發展緩慢開啟，但對于包括物流、通信等的新型基礎設施建設還需完善。基建投資不僅可以拉動當地投資，帶動需求增長，為當地經濟帶來新的增長點，還可以帶動當地經濟發展模式發生數字化轉型升級。《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，推動形成現代化產業體系，積極發展大數據、人工智能和“智能+”產業，大力發展工業互聯網。推動“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+旅游”等新業態發展，推進網絡提速降費，加快發展跨境電子商務。“新基建”則是西部發展現代化產業體系的設施根本，為西部大開發新格局提供了基礎保障，建立起高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，擴大網絡覆蓋范圍，提升網絡供給能力，打造高水平數字經濟產業鏈，加快產業數字化、智能化轉型步伐，開啟數字西部大開發新格局。

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