中宏網安徽2月25日電 一場民營企業座談會，讓民營經濟再次成為社會各界關注的焦點。

　　堅持“兩個毫不動搖”，強調“三個沒有變”，會議再次給廣大民營企業吃下“定心丸”。

　　發展壯大民營經濟，營商環境是繞不開的話題。近期，深圳、杭州、南京等地的高層會議，都對為民營經濟發展營造良好環境作出部署。

　　打造更優營商環境，合肥提出一個新穎的表述：“一體抓好‘狹義’和‘廣義’的營商環境，營造人人、事事、處處都是營商環境的良好氛圍。”

　　“廣義”的營商環境，是近年來合肥官方首次提出的表述，外地也極少提及。什么是“廣義”的營商環境，合肥為什么要一體抓好？

　　從“制度”到“感受”：營商環境的延伸

　　連續8年在春節后召開營商環境大會的上海，發布了優化營商環境8.0版行動方案。這一次，上海特別把企業“感受”作為出發點和落腳點，寫進文件標題之中。

　　營商環境有狹義與廣義之分。廣義的營商環境，其實也與“感受”有關。

　　我們通常所說的營商環境更多指向制度方面，即我國《優化營商環境條例》中所界定的，“企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”。

　　一網通辦、最多跑一次、不見面審批、拿地即開工……這些耳熟能詳的改革舉措都屬于此。打開上海的“隨申辦”、浙江的“浙里辦”、安徽的“皖事通”，諸多涉企制度性事項一個APP就能搞定。

　　廣義的營商環境則是一個綜合性概念，除上述制度之外，還包涵宏觀經濟、人力資源、金融市場、基礎設施、教育醫療等各個方面，是一個地方影響企業投資和經營行為的各種客觀條件的總和。

　　合肥在部署抓好“廣義”的營商環境時，還特別提到宜居宜業的生活環境、天藍水清的生態環境、好人輩出的社會環境等。

　　無獨有偶。在湖北省日前發布的營商環境行動方案中，“和諧宜居的社會生活環境”被列為重點打造的六大環境之一。其內容包括新增學位、停車位、充電樁，打造一刻鐘便民服務圈等，顯然也已經跳脫于“狹義”的定義之外。

　　這些包羅萬象、紛繁復雜的信息，都是營商環境的擴展延伸。一定程度上可以說，人人都是營商環境，事事都是營商環境，處處都是營商環境。

　　“環境”的好壞，難以做成精確的報表，卻能形成一種深切的感受，影響著企業家、創業者們的投資抉擇。這就好比一個人的名聲，是一個地方長期的積淀，也是最為寶貴的財富。

　　“這是營商環境工作的一種深化和細化。”安徽大學合肥區域經濟與城市發展研究院副院長楊仁發教授表示，“原來企業關注地方能提供什么政策，現在政策優勢已經不明顯了，企業在意的是微觀感受，是更寬松、更友好、更精細的環境或服務。”

　　評價合肥的三個關鍵詞：人人、事事、處處

　　評價合肥“廣義”的營商環境，可以從“人人、事事、處處”三個關鍵詞入手。

　　人人——文明底色與專業擔當。

　　“好人”是一個社會文明的風向標。2024年，合肥有多人入選中國好人、安徽好人。參加過700余次救援的蘇琴，托起困難學子求學夢想的“氣球姐姐”彭霞，冷水中勇救落水兒童的曹禮芳、黃建軍。一個個凡人善舉，彰顯城市文明溫度。

　　中國好人安徽多，城市好人合肥多。數據顯示，合肥市共有中國好人205位，位居全國前列；安徽好人226位，位居全省首位。

　　干部是影響營商環境的重要因素。合肥的干部隊伍，素以專業、干凈、擔當著稱。河南一市市委政策研究室在剖析合肥模式時稱，合肥打造了一支懂產業、通政策、熟悉市場、擅長談判、精于資本運作的“政府投行隊伍”。

　　對此，蔚來汽車創始人、董事長、CEO李斌感同身受。無論是當初的紓困解難，還是如今的發展壯大，蔚來汽車都離不開合肥干部的擔當作為。他評價說：“合肥的干部特別專業，對當地產業發展思路清晰，對金融支持等各種政策十分精通，甚至會幫助企業打通下一步發展路徑。”

　　事事——企業全生命周期的服務。

　　春節前，合肥市發布關于征集優化營商環境意見建議的公告，歡迎各類經營主體、社會機構和廣大市民朋友，提出具體問題與意見建議。

　　尊重企業意見、為企業著想是一貫作風。合肥連續6年出臺《合肥市優化營商環境行動方案》，制定實施800多項改革舉措。

　　開辦企業“一日辦結”、開設“12345為企服務專席”、推行“免申即辦”微改革、設立長三角“遠程虛擬窗口”、實現破產信息核查“一件事”高效辦理……企業全生命周期的大小事，合肥都在用心用情、辦快辦好。

　　真心換真心。連續兩年，合肥獲評全國工商聯“萬家民企評營商環境”全國十強城市。

　　處處——自然與創新的雙重魅力。

　　從自然環境來說，江淮分水嶺橫貫東西，八百里巢湖煙波浩渺。周邊群山環繞、峰巒疊翠，市區地勢平坦、河湖密布，合肥可以說既得山水之秀，又享平原之便。

　　從城市建設來說，老城區“翡翠項鏈”別有韻味，新片區CBD現代時尚。科創資源密集布局，高新企業鋪天蓋地，又讓這里充滿創新的活力。

　　“合肥科創資源多、產業配套完善、政府也比較‘有為’，城市整體競爭力較強。”楊仁發表示。

　　花香蝶自來。2024年，合肥新增經營主體31.5萬戶、總數達178.7萬戶，新增“四上”企業1829戶、創5年來新高。

　　合肥的深意：競爭突圍與培育土壤

　　抓好“廣義”的營商環境，用意何在？

　　一方面，聚力“雙招雙引”，發展新質生產力，實現往前趕的目標。

　　2024年，合肥打出“雙招雙引”新攻勢，全年新招引項目1509個，協議投資額超6200億元，項目數、協議投資額同比增長率均超15%，創近5年新高。

　　成績可圈可點，但船到中流浪更急。2024年，合肥GDP13507.7億元，位居全國城市第19位。第17～22位之間，經濟總量相差不多、城市位次常常調換，是萬億GDP城市競爭最為膠著的區間。前有標兵奔跑，后有追兵緊隨，若想爭先進位，關鍵要靠更多的大項目、好項目。

　　此時，將格局打開，從更廣域的范圍出發，系統提升政策舉措、基礎環境、城市美譽度，增強競爭力、吸引力，可謂正當其時。

　　另一方面，為企業生存發展培育更好的土壤。

　　民營經濟占合肥GDP半壁江山。2024年，合肥市民營經濟貢獻了50%以上的GDP，60%以上的稅收，60%以上的發明專利授權量，80%以上的城鎮新增就業，90%以上的市場主體。

　　一體抓好“廣義”的營商環境，正是激發企業信心，鼓勵大家扎根合肥、發展壯大的重要舉措。

　　2025年，合肥將升級優化營商環境7.0版，打響“合心合意”政務服務品牌，高標準建設營商環境改革創新示范區，讓企業和群眾在舒心高效辦事的過程中，真切感受到改革的實效。

　　看見更好的合肥，這是一位“上進生”的深切渴望。（記者 孟祥齊）