中宏網(wǎng)北京12月19日電 （記者 王鏡榕 視頻報道 周子怡） 12月19日，聚焦“乘風(fēng)破浪 行穩(wěn)致遠(yuǎn)——從中央經(jīng)濟工作會議看2025年中國經(jīng)濟著力點”主題，中宏論壇第五十六場研討會圓滿召開。西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長黃慶華應(yīng)邀出席研討會并作了主題發(fā)言。

　　以下是黃慶華的發(fā)言：

　　內(nèi)需主要由消費需要、投資需求和政府購買需求構(gòu)成，但擴大內(nèi)需的主要著力點是消費需求和投資需求，不是政府購買需求。原因在于政府本身并不直接創(chuàng)造價值，政府購買需求所需經(jīng)費主要來自稅收收入，鼓勵政府購買需求就意味著變相鼓勵增稅，而增稅對廣大居民來說是一種負(fù)擔(dān)。

　　一是提振消費需求。提振消費需求的主要路徑是增強消費能力和提升消費意愿，尤其要提振大眾消費，推動大宗商品消費持續(xù)擴大，擴大養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費。

　　增強消費能力，提升消費意愿。當(dāng)前提振消費是重中之重。消費主要受收入水平影響，同時也受消費意愿影響，因此應(yīng)在增強消費能力、提升消費意愿上下功夫。消費能力主要受收入水平影響，尤其是受可支配收入水平的影響，增加居民可支配收入有利于提升消費水平。當(dāng)前增加居民收入的主要途徑是增加要素收入。具體而言，一是增加居民的工資性收入，二是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，三是增加以房屋租金收入為代表的財產(chǎn)類收入，四是增加企業(yè)家高效管理的利潤分享收入，同時適當(dāng)增加國家對特殊群體的轉(zhuǎn)移支付。通過提高四大要素收入和政府幫扶水平，讓廣大居民切實增收，夯實其消費信心和底氣，就能更好提升消費能力。

　　增加居民工資性收入的基本途徑是實施就業(yè)優(yōu)先與就業(yè)優(yōu)化政策。在經(jīng)濟總體不景氣的形勢下，通過提高工資來增加勞動收入的政策空間不大，更重要的是采用擴張性財政政策與適度寬松的貨幣政策來刺激總需求，并在微觀配套政策上鼓勵各類企業(yè)吸納勞動力尤其是高校畢業(yè)生就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)政策上重點鼓勵發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)揮現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的就業(yè)拉動作用，重視發(fā)揮民營企業(yè)的就業(yè)崗位創(chuàng)造作用，強化重大項目、重大生產(chǎn)力布局的就業(yè)引領(lǐng)作用。

　　增加經(jīng)營性收入的主要途徑是鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，尤其是切實改善營商環(huán)境，提振中小微企業(yè)和個體工商戶的信心。一是從理論上充分肯定民營經(jīng)濟的市場經(jīng)濟主體性作用。民營經(jīng)濟創(chuàng)造了大量財富、就業(yè)、稅賦，而且通過競爭激發(fā)國有企業(yè)活力，成為區(qū)域經(jīng)濟乃至整個社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的活力之源，要堅決清理民營企業(yè)“過場論”“補充論”，還民營經(jīng)濟市場主體地位。二是在法律層面上平等保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，避免各種歧視性法律條款。三是在行動上打造賦能型政府，供給市場規(guī)制，賦能市場主體，增進有效競爭。堅決制止各種針對民營企業(yè)的人身侵犯與產(chǎn)權(quán)侵蝕的施政行為。

　　增加居民財產(chǎn)性收入的主要途徑是穩(wěn)定與拓寬資本增收渠道。一是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。房地產(chǎn)市場供給相對過剩、價格持續(xù)大幅度下跌，金融功能大幅度減弱，是導(dǎo)致居民財產(chǎn)性收入下降的主要原因。可通過鼓勵人口生育，加大保交樓力度，防止項目爛尾，妥善處置問題房企，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)兼并收購優(yōu)質(zhì)項目等手段穩(wěn)定房地產(chǎn)市場；同時支持房地產(chǎn)企業(yè)債券融資，推進房地產(chǎn)投資信托基金試點。二是盤活閑置資產(chǎn)。積極盤活閑置房屋、機器設(shè)備、專有資產(chǎn)和農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等資產(chǎn)，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入。尤其是探索農(nóng)村集體建設(shè)用地入市制度，允許農(nóng)村集體建設(shè)用地通過出讓、租賃、入股等方式進行合法流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地等資源的利用效率，通過資本市場實現(xiàn)其價值增值。

　　增加高效管理利潤分享類收入的主要途徑是以創(chuàng)新管理提升產(chǎn)品附加值，利用數(shù)字手段實現(xiàn)降本增效。一是利用技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)品的效用水平，增加產(chǎn)品的附加值，逐步邁向價值鏈高端，增強產(chǎn)業(yè)控制能力，從而提高企業(yè)利潤率。二是通過優(yōu)化工作流程，節(jié)約團隊工作時間，從而提高工作效率。三是利用數(shù)字手段減少團隊規(guī)模，大幅降低信息搜尋成本和交易成本，從而提高全要素生產(chǎn)力，提升企業(yè)項目利潤。高效管理有利于提升企業(yè)利潤率，進而增加企業(yè)家的利潤分享。

　　增加轉(zhuǎn)移收入的主要途徑是逐步提高居民福利待遇，尤其是特殊人群的福利待遇。一是加大對困難群體的救助力度。健全困難群體動態(tài)監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和救助困難人員。對于低保戶、特困人員、殘疾人等困難群體，應(yīng)逐步提高生活補貼和救助標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活得到有效保障。二是完善醫(yī)療保障制度。適當(dāng)提高醫(yī)保報銷比例和報銷范圍，減輕居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提振居民消費信心和動力。加大對重大疾病患者和慢性病患者的醫(yī)療救助力度，能有效防止因病致貧、因病返貧。加快推進醫(yī)保異地結(jié)算，方便居民在異地就醫(yī)。三是加大幫扶失業(yè)人員力度。為失業(yè)人員提供職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們盡快重新就業(yè)。提高失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，延長領(lǐng)取期限。

　　提振大眾消費，促進消費升級。一是優(yōu)化消費環(huán)境，提升消費體驗。完善交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活便利度，讓消費更便捷；加強市場監(jiān)管，打擊假冒偽劣商品，保障產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，讓消費更放心。二是創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，構(gòu)建線上購物平臺、虛擬試衣間、智能家居等數(shù)字化消費場景，提升消費吸引力。打造游購娛一體化綜合體驗式消費場景，舉辦商業(yè)展覽和演出活動，增強消費參與感。三是拓展消費市場，豐富消費業(yè)態(tài)。順應(yīng)綠色消費觀念，迎合消費者對綠色、低碳、環(huán)保的訴求，圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，打造綠色消費新業(yè)態(tài)。滿足大眾對身體健康的需求，發(fā)展健康食品、健康器械、醫(yī)療美容、養(yǎng)老服務(wù)等健康消費新業(yè)態(tài)。

　　擴大大宗商品消費和養(yǎng)老托育等服務(wù)消費。出臺支持政策擴大大宗商品消費。一是落實大規(guī)模設(shè)備更新行動，擴大大宗商品消費。推動工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療、能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域的設(shè)備更新和回收循環(huán)利用。二是大力開展消費品以舊換新活動，擴大汽車、家電等大宗商品消費。加大對汽車置換更新、空調(diào)冰箱等大型家電及電動自行車以舊換新活動的優(yōu)惠力度，提高對舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造等物品和材料購置的財政補貼水平。

　　拓展養(yǎng)老托育等服務(wù)消費。一是完善公共空間、消費場所的無障礙設(shè)施建設(shè)。升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，減少老人、小孩入場障礙；優(yōu)化智能設(shè)施設(shè)備，消除智慧終端、智能手機給老人帶來的“數(shù)字障礙”。二是完善住宅小區(qū)的養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。在住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)一體化養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施，滿足老人的養(yǎng)老需求，兼顧兒童的陪伴和育兒需求，促進養(yǎng)老托育消費增長。三是支持普惠養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。依法依規(guī)利用空置場地新建或改擴建養(yǎng)老托育機構(gòu)，對養(yǎng)老托育機構(gòu)的水、電、氣等日常運營消耗按照居民生活類價格執(zhí)行，吸引更多普惠養(yǎng)老托育機構(gòu)建設(shè)投資。四是提高居家、社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)水平。結(jié)合老年人需求，在家中安裝便捷易用的智能呼救設(shè)備，開展臥室安裝感應(yīng)燈、衛(wèi)生間配置坐便器和扶手、增添防滑地墊等居住環(huán)境改造工程。落實家庭醫(yī)生制，根據(jù)老年人的身體和健康狀況，按期上門為老年人提供健康咨詢和管理服務(wù)。

　　二是提高投資效益。投資需求作為內(nèi)需的重要組成部分，占有重要的市場份額。我國投資空間依然很大，投資效益還有較大提升空間。

　　把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，聚焦“補短板、增后勁”。一是在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項目，即國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。尤其是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，還存在較多的發(fā)展差距和技術(shù)短板，需要更多耐心資本投入。二是在房地產(chǎn)方面，應(yīng)深入實施城市更新行動和危舊房改造，引導(dǎo)上下游形成更多投資行為。三是在社會民生方面，應(yīng)加快補齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的底層基礎(chǔ)。四是在制造業(yè)方面，應(yīng)加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)實力。五是在科學(xué)研究方面，加大基礎(chǔ)科研和關(guān)鍵設(shè)備投資，夯實可持續(xù)發(fā)展社會底座實力。

　　激發(fā)投資活力。一是加強財政與金融的配合，規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制，發(fā)揮好重大項目牽引作用和政府投資撬動作用。二是穩(wěn)定民營企業(yè)政策預(yù)期和發(fā)展信心，充分調(diào)動社會各方參與投資的積極性，有效激發(fā)民間投資活力。三是加大重點領(lǐng)域制度型開放力度，穩(wěn)住并有效吸引外商投資，可考慮適當(dāng)給予投資補貼，增強投資來源的多樣化。四是提升技術(shù)進步速度，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升全要素生產(chǎn)率增速，進而提高投資回報率。

　　優(yōu)化投資環(huán)境。一是加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，確保政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是及早謀劃“十五五”重大項目，以項目拉動投資。三是優(yōu)化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正招投標(biāo)違規(guī)操作，杜絕各種形式的黑箱運作，創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。四是降低各類制度性交易成本，尤其是嚴(yán)控權(quán)力尋租行為，加大對中小企業(yè)融資支持力度，推動降低投融資成本。

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