中宏網(wǎng)北京7月22日電（記者 王鏡榕 視頻報道 尹飛） 中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于7月15日至18日在北京召開。7月22日，圍繞“進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神”主題，中宏論壇第五十一場在線研討會圓滿召開。中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才應(yīng)邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

       以下是徐洪才的發(fā)言：

　　圍繞今天會議主題，我想分享三個方面的觀點，一是全面深化改革的必要性；二是深化經(jīng)濟體制改革方向和重點；三是加快落實《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱：《決定》）提出的各項改革任務(wù)。

　　首先，談一談必要性。

　　現(xiàn)在改革進入深水區(qū)，容易改的地方都改了，剩下的都是難啃的骨頭。當(dāng)前，迫切需要凝聚共識，瞄準(zhǔn)未來國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加速推進中國式現(xiàn)代化。圍繞這個目標(biāo)，大家勁往一處使，心往一處想。因此，有必要全面總結(jié)一下十一屆三中全會以來改革所取得的成果，分析當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。從國內(nèi)看，今年一季度我國經(jīng)濟增長了5.3%，還不錯；但是二季度跌至4.7%，回落還比較猛。另外，國際貨幣基金組織近期調(diào)高了今年中國經(jīng)濟預(yù)期增速至5%，但明年可能只有4.6%。從2024年到2035年，我國要實現(xiàn)《“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的目標(biāo)，即GDP規(guī)模相對2020年翻一翻達到200萬億元，人均收入達到2萬美元以上，年均經(jīng)濟增速就不能低于4.7%。現(xiàn)在看來，實現(xiàn)這一目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　另一方面，從過去十多年觀察，中國經(jīng)濟增速已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸放緩的“L型”走勢，反映出傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，即依賴外延擴張、投資驅(qū)動、外貿(mào)拉動經(jīng)濟增長，已經(jīng)不靈了。在新一輪全球博弈當(dāng)中，美國等西方國家對中國采取脫鉤斷鏈，致使我國在科技創(chuàng)新乃至對外經(jīng)貿(mào)合作方面，遭遇了前所未有的困難。過去幾年，我國科技創(chuàng)新進展很大，但綜合來講，我們跟美國的科技創(chuàng)新能力，還有經(jīng)濟實力對比，差距不是縮小，而是拉大了。從經(jīng)濟規(guī)模來看，2021年我國GDP折算成美元，占到美國GDP的77.4%，2022年下降到72%，2023年下降到66%，今年上半年下降到60%。這種快速下降，從根本上講，還是經(jīng)濟內(nèi)生增長動力出了問題。

　　另一方面，外部環(huán)境也充滿不確定性，今年是全球大選之年。一些國家已經(jīng)塵埃落定，而美國總統(tǒng)大選還充滿著不確定性。但有一點是確定的，就是中美科技脫鉤愈演愈烈，無論是誰上臺，基本趨勢都不會改變。過去幾年，中國頭部企業(yè)、獨角獸企業(yè)數(shù)量明顯下降，上市公司市值嚴(yán)重縮水。與周邊幾乎所有國家和經(jīng)濟體相比，中國資本市場的表現(xiàn)可以說是最差的。從另一角度，這也反映我國經(jīng)濟確實遇到了空前的挑戰(zhàn)和困難。

　　但是，我們實現(xiàn)現(xiàn)代化國家的第二個百年奮斗目標(biāo)是堅定不移的。黨中央召開這次承前啟后、具有里程碑意義的黨的二十屆三中全會，形成了新的60條《決定》，內(nèi)容非常全面，具有重要現(xiàn)實意義，也必將產(chǎn)生深遠影響。《決定》把全面深化改革目標(biāo)，定位為促進現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國家治理機制、治理能力的現(xiàn)代化。通俗地講，就是通過生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑層面的調(diào)整，來促進生產(chǎn)力發(fā)展，尤其是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，完成我們的歷史使命，其必要性是顯而易見的。

　　第二，深化經(jīng)濟體制改革的方向和重點。

　　這次《決定》明確提出，要在2035年之前基本建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。未來五年很關(guān)鍵。從最近幾年世界經(jīng)濟發(fā)展速度來看，去年是3.3%、今年預(yù)期是3.2%，明年可能回升至3.3%。但從2000年至2019年，本世紀(jì)初20年的世界經(jīng)濟平均增速為3.8%。這意味著，從疫情以來，包括未來五年，世界經(jīng)濟增速都難以恢復(fù)到疫情前的平均水平。現(xiàn)在大家日子都不好過。因此，我們要把握住未來五年這一機會窗口，構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　我理解高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，這里有三個關(guān)鍵詞，首先是市場經(jīng)濟，這是基礎(chǔ)。要堅持市場化改革方向不動搖，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用，提高資源配置效率。因此，要構(gòu)建公平的市場競爭機制，將競爭性政策置于基礎(chǔ)性地位，也就是國際上經(jīng)常講的，所謂競爭中性原則。通過制定民營經(jīng)濟促進法，從法律高度來保障民營經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在市場機制發(fā)揮作用過程中，我們深知市場也會失靈，這時就需要政府彌補市場功能缺失，發(fā)揮保駕護航作用，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、政策環(huán)境和營商環(huán)境，引導(dǎo)市場有序、高效運行。市場無形之手和政府有形之手共同發(fā)揮作用。《決定》首先提出“既要放得活，又要管得住”。這是針對長期存在“一放就亂，一管就死”講的，把控好“放”和“管”的度是很難的。

　　第二個關(guān)鍵詞是社會主義。要堅持公有制為主體，多種所有制成分共同發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，讓國有企業(yè)、民營企業(yè)，各就各位，發(fā)揮各自專長。在有些領(lǐng)域，比如涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有資本、國有企業(yè)適度集中，發(fā)揮其獨特作用。另外，還要促進國企創(chuàng)新，優(yōu)化相關(guān)制度安排。民營經(jīng)濟、非公經(jīng)濟，則通過制定《民營經(jīng)濟促進法》，破除市場準(zhǔn)入壁壘，推動更多自然壟斷和競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，更多重大工程項目對民營企業(yè)開放，進一步擴大對內(nèi)開放；還要解決民營企業(yè)融資難、融資貴等問題。

　　還有一個關(guān)鍵詞，就是高水平。我們要對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，要有包容性，不拒絕一切先進經(jīng)驗，也包括我們過去自己的經(jīng)驗。保障社會主義市場經(jīng)濟體制高效運行，首先要保證各項體制機制是高水平的。深化經(jīng)濟體制改革必須堅持方向：一是市場化，二是社會主義，三是高水平。各個領(lǐng)域，共有三百多項改革。其中，最難啃的骨頭，比如房地產(chǎn)；還涉及潛在風(fēng)險，比如地方債。現(xiàn)在有地方政府入不敷出，過度依賴土地財政。城鄉(xiāng)融合發(fā)展也很難。還有一個問題，就是創(chuàng)新不足。在全球創(chuàng)新國家排名當(dāng)中，我國位居第12位。但是坦率地講，拖后腿的短板還是體制機制。比如，教育、科技和人才管理體制等。我到處講，中國有2億多的高素質(zhì)人才，印度有2億多高素質(zhì)人才，美國也有2億多高素質(zhì)人才。現(xiàn)在，美國、中國和印度你追我趕。未來三個大國之間競爭，關(guān)鍵要看怎么樣做到“人盡其才、物盡其用”。讓兩億高素質(zhì)人才潛能和創(chuàng)造性進一步迸發(fā)，尤為重要。《決定》總共提出了三百多項改革任務(wù)，但牛鼻子、核心部分還是要加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　第三，加快落實各項改革任務(wù)。

　　大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強責(zé)任意識、使命意識。前面講到凝聚共識，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，各行各業(yè)、各就各位，進一步解放思想，實事求是，因地制宜，做好各自工作。一言以蔽之，就是拋棄躺平主義，積極作為。套用孫中山先生的一句話，就是“改革尚未成功，同志仍需努力”，將改革事業(yè)進行到底。

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