11月15日，國家統計局發布10月份國民經濟運行情況，在公布的7項主要經濟指標中，消費、服務業、進出口明顯回升，工業和投資穩定增長，就業和物價總體穩定。國民經濟運行穩中有進、穩中有升。

　　從這一組數據來看，“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”取得了明顯成效。今年初以來，國家經濟總體看平穩運行、穩中有進，但也要看到經濟形勢的不確定性，以及面臨的諸多挑戰。針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。此項工作是項綜合性、系統性工作，要提高針對性和精準性，增強有效性和可持續性。重點來講，需要做到“五個進一步”方面推進系統落實。

　　進一步加力提效實施宏觀政策。加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統籌協調和系統集成，強化政策工具協同創新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發展的積極促進作用；要加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創造更好的金融環境，近期已經出臺實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。

　　進一步擴大內需上發力用勁。重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。加大對特定群體的支持力度。要提高學生資助補助標準并擴大政策覆蓋面，提高本專科生、研究生國家助學貸款額度，推動降低貸款利率等。結合“兩新”推動大宗商品消費持續擴大。大規模設備更新和消費品以舊換新工作，不僅有利于釋放需求潛力，更有利于促進節能降碳、推動全面綠色轉型。擴大養老、托育等服務消費。支持和規范社會力量發展養老、托育產業，抓緊完善生育支持政策體系，提高基本生育和兒童醫療公共服務水平。要培育數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量，用足用好今年各類資金。提前謀劃并下達明年部分“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃。經過梳理，續建基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田建設、地下管網建設、城市更新等領域增量資金需求較大。同時與此相關的一項重要工作就是加快推動以人為本的新型城鎮化建設。優化實施投資重大政策。抓緊研究適當擴大專項債券用作資本金的領域、規模、比例，盡快出臺合理擴大地方政府專項債券支持范圍的具體改革舉措。

　　進一步加大助企幫扶力度。規范涉企執法、監管行為。進一步規范行政執法單位涉企行政執法行為，更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，不能違規異地執法和趨利執法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發展營造良好環境。提前明確階段性政策后續安排。加強要素配置保障。將無還本續貸政策由小微企業階段性擴大到中型企業，這項政策已經出臺，更多企業將享受到實惠。近期，國家發展改革委與金融監管總局牽頭建立支持小微企業融資的協調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。

　　進一步促進房地產市場止跌回穩。采取系統性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發展新模式。降低存量房貸利率等政策已經出臺，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。

　　進一步努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。(作者：劉磊，系對外經貿大學產業經濟學博士、中宏觀察員、金融投資管理專家）

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