編者按

　　營商環境也是生產力，而優化營商環境是解放生產力以及提升競爭力的關鍵舉措，更是彰顯地方經濟發展的“軟實力”所在。近年來，新疆以《自治區實施營商環境優化提升三年行動方案（2022—2025年）》為指引，著力推進一批營商環境牽引性、關鍵性、標志性改革，一系列實打實的改革舉措，進一步構建了市場機制有效、政府保障到位的營商環境，全力培育和保護經營主體，促進各類經營主體高質量發展。

　　以營商環境之“優”，促經濟大盤之“穩”，謀發展質量之“進”。如今的新疆正展現出全新的活力與魅力，成為投資者競相奔赴、扎根筑夢的熱土。新疆各級政府積極作為，以開放的姿態、務實的行動，吸引著眾多投資者的目光。各類企業也在這片熱土上茁壯成長，產業活力競相迸發。

　　這里，政策扶持力度不斷加大，為企業發展提供堅實的保障和廣闊的空間；

　　這里，政務服務持續優化，讓辦事流程更加高效便捷，切實為企業排憂解難；

　　這里，市場環境日益公平有序，激發著無限的創新與競爭活力；

　　這里，法治保障堅實有力，維護企業的合法權益，讓企業安心經營。

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　　“營商環境優在新疆”，這不僅是一句口號，更是新疆努力踐行的生動寫照。中宏網新疆將深入探究新疆在優化營商環境方面的成功經驗和積極成效，展示這片土地上的無限潛力與活力，讓更多的人看到新疆在新時代經濟發展道路上的堅實步伐與璀璨前景。

　　中宏網新疆4月18日電 星辰公司（系化名）是新疆克拉瑪依市白堿灘區近年來新注冊成立的小微民營企業，坐落于工業園區內。2024年因生產經營過程中出現違規行為，被行政機關處以罰款，星辰公司不服提起行政復議，經復議機關調解后達成協議：星辰公司應繳納罰款等合計15萬元。2025年2月27日，因星辰公司未按期繳納罰款，行政機關向白堿灘區人民法院申請非訴執行審查，并依據準予執行的審查文書于3月5日申請強制執行。

　　“政府復議機關調解時已經降低了處罰金額，你公司為什么沒有履行，進入法院執行程序。”承辦案件的嚴法官向星辰公司送達執行通知書、報告財產令及執行裁定書后，詢問了解情況。“法官，我們不是惡意拖延履行，公司剛剛起步，自2024年被查出違法行為作出處罰后，一直處于停業整改狀態，再加上公司遇到的其他困難，一直沒有經營收入，但是相關資質的認證需要國家專業機構，我們正在積極推進，在此之前公司確實也沒有收入，罰款的事我們幾個股東個人先籌借5萬元，然后計劃4月份公司恢復生產經營后，再按月分期繳納，能否幫我們向政府轉達一下。”星辰公司的高管在履行申報財產義務時陳述。

　　經執行程序中的初步財產調查，確未發現星辰公司有銀行存款等可供執行財產，經法官督促星辰公司高管于2025年3月27日按承諾將籌借到的5萬元繳納至法院賬戶。白堿灘區人民法院執行局在充分考慮被執行人誠信履行的情況后，主動與行政機關進行對接，組織執行和解。

　　3月28日，經法院組織星辰公司與作出行政處罰單位進行現場溝通，行政機關主要領導進一步就處罰進行釋法說理，同時也對企業進行了相關法律法規的宣講；星辰公司介紹了公司的經營、發展情況和下一步整改、恢復生產的計劃，同時也表示通過此次處罰增強了法律意識，書面作出《承諾書》，保證在今后的經營中加強法律法規學習，不斷規范公司的經營管理。經征詢行政機關意見后，本案最終促成雙方達成按月分期履行剩余10萬元罰款的執行和解。

　　行政非訴強制執行與一般執行案件的區別在于申請執行人一方是沒有強制執行權的行政機關，但與其他行政案件和執行案件一樣，要堅持依法實質化解行政爭議、善意文明等理念。《中華人民共和國行政強制法》第六條規定：“實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。”第四十二條第一款：“實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。”本案中，雖然案件進入強制執行程序，但綜合本案調查的財產狀況等，并非因被執行人企業有能力履行而不履行，且星辰公司已經誠信履行部分罰款，白堿灘區人民法院通過府院聯動方式主動對接行政機關，既堅持行政強制法中結合教育與強制相結合原則的精神，讓企業自覺認識到規范經營的重要性，激勵企業守信經營，也充分貫徹了善意文明理念，通過和解分期履行，讓仍有發展潛力、存在救治可能的企業輕裝上陣，盡快恢復生產經營，優化法治化營商環境。（新疆維吾爾自治區克拉瑪依市中級人民法院 張雪君）

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