豫服〔2023〕1號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省有關單位：

　　《2023年河南省服務業發展工作要點》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

河南省服務業工作領導小組

2023年3月22日

2023年河南省服務業發展工作要點

　　一、總體要求

　　（一）基本思路。深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦錨定“兩個確保”、實施“十大戰略”，圍繞構建優質高效的服務業新體系，以推動服務業高質量發展為主題，把擴大內需同優化服務供給有機結合，推進現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，緊盯生產服務、新興服務、消費服務三大領域，實施產業融合、供給創新、投資提振、載體提升、主體保育五大行動，推動服務業運行整體好轉和快速發展，為全省經濟發展質量更高、效益更好、速度更快做出貢獻。

　　（二）主要目標。全省服務業增加值增長6.5%左右，占GDP的比重穩定在50%左右，服務業固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，服務貿易進出口總額平穩增長，服務業新設市場主體數量占比八成以上，從業人員規模穩步提升，對全省經濟增長的貢獻率明顯提高。

　　二、重點任務

　　（一）突出生產服務能力建設

　　1.強化物流拉動作用。制定樞紐經濟發展年度工作方案，支持建設省級樞紐經濟示范區和爭創國家級示范區。加快鄭州國際陸港航空港片區等一批重大物流樞紐設施建設，新增1—2個物流樞紐納入國家建設名單，開展物流樞紐建設發展評估調整。制定推動冷鏈物流高質量發展政策，爭取1—2個骨干冷鏈物流基地納入國家建設名單，布局建設省級骨干冷鏈物流基地，拓展完善冷鏈物流運價指數體系。做強航空、班列、保稅等國際物流品牌，推動鄭州航空郵件處理中心加快建設和中郵航空第二基地盡快落地，保持中歐班列開行規模在全國第一方陣。推動中國國際速遞公司注資到位并開展業務，加快特種物流應急監測相關平臺建設，新培育30家左右物流“豫軍”，新增1—2家5A級物流企業。力爭社會物流總額突破20萬億，物流總收入超過8000億元，社會物流總費用占GDP比重降至13.4%以下。（省發展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、省政府國資委、河南機場集團、河南投資集團、河南中豫國際港務集團、鄭州商品交易所按職責分別負責）

　　2.提升金融服務質效。做強資本市場金融豫軍，設立省級金控公司、壽險公司、征信公司，探索整合相關要素交易市場組建省級交易集團，推動農信社加快改革、河南農商聯合銀行完成組建、村鎮銀行分類改革重組。擴大直接融資規模，深入推進基金入豫專項行動和企業上市五年倍增行動，建設鄭州基金創投集聚區，穩步擴大債券發行規模，爭取全年新增境內外上市公司20家。加大科創領域金融支持，引導天使風投創投基金與鄭州銀行投貸聯動，力爭新增科創貸款300億元。加大金融機構信貸投放，爭取全年貸款增速不低于全國水平，新增貸款7000億以上。（省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、河南證監局、省政府國資委、省財政廳、發展改革委按職責分別負責）

　　3.增強中介服務專業支撐。充分發揮骨干中介服務機構引領作用，提升咨詢服務、會計評估、法律服務、金融中介等專業化服務能力，開展省級中介服務品牌企業（機構）培育工作，爭取培育一批年營收5億元以上的咨詢服務、人力資源服務等企業。制定實施人力資源服務、會展服務、知識產權等細分行業高質量發展政策措施。鼓勵政府購買中介服務，按規定給予中介機構委托招商獎勵。探索建立規模以上中介服務業企業統計指標體系和調查制度，加強行業發展信息發布和監測分析。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監管局、財政廳、統計局按職責分別負責）

　　（二）增強新興服務發展動能

　　1.保持科技服務強勁增勢。圍繞服務戰略性新興產業發展和產業轉型升級，強化創新平臺建設，在優勢特色領域爭創一批國家級創新平臺，推動企業與高校院所開展產學研合作，校企共建研發中心1500家。依托國家技術轉移鄭州中心建設國家樞紐型技術交易市場，爭創鄭洛新國家科技成果轉移轉化示范區，建設15個省級高校科技成果轉化和技術轉移基地，力爭全省技術合同成交額達到1200億元以上。提升檢驗檢測機構服務能力，深化省檢測中心和豫檢集團重塑性改革，新增6個國家質檢中心和一批產業計量測試中心，爭創國家檢驗檢測高技術服務業集聚區。加快構建標準化雙創載體體系，建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”，探索跨省孵化、離岸孵化等新型孵化業態，建成省級以上創新創業孵化載體500家。（省科技廳、發展改革委、教育廳、市場監管局按職責分別負責）

　　2.加快信息服務創新融合。大力發展新一代信息服務，著力推進5G融合技術規模化應用，統籌布局算力基礎設施，構建云網深度融合的中部算力中心，爭設國家新型互聯網交換中心，推進省區塊鏈產業園、元宇宙科創產業園發展。拓展信息服務滲透深度廣度，在三次產業主要領域遴選100個融合應用新模式示范項目，打造20個深度應用場景和高水平人工智能應用解決方案，建設國家新一代人工智能創新發展試驗區。推進數據價值化實踐，研究制定河南省構建數據基礎制度工作舉措，開展數據價值化試點，加快鄭州數據交易中心建設。力爭全省電信業務總量增速達到25%以上。（省工業和信息化廳、發展改革委、通信管理局、行政審批政務信息管理局按職責分別負責）

　　3.推動設計產業發展壯大。夯實工業設計產業基礎，啟動建設省級工業設計研究院，組織開展設計河南高峰論壇暨工業設計對接活動，舉辦省級工業設計大賽，培育一批省級工業設計園區，爭創3—5家國家級工業設計中心。開展省級勘察設計大師認定，舉辦全省建筑設計大賽，推進勘察設計企業轉型升級，積極發展全過程咨詢，鼓勵與國內外優秀企業開展合作，發揮專業設計院所優勢，培育“專精特新”企業。（省工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、發展改革委按職責分別負責）

　　（三）提升服務消費供給水平

　　1.塑造“行走河南·讀懂中國”文旅品牌。推進黃河國家文化公園建設，加快建設黃河國家博物館、殷墟遺址博物館、漢魏洛陽城遺址博物館、黃河懸河文化展示館等重點場館，做好河南博物院、龍門石窟、殷墟、隋唐洛陽城等數字化展演展示，推出一批沉浸式文旅體驗空間，布局建設省博物館群。打造研學游、親子游等新業態精品，支持紅旗渠等營地建設國家級研學旅行基地（營地），建成鄭州海昌海洋公園。促進大眾旅游消費，擴容民宿、露營、戶外運動、文化市集等“微度假”業態，培育100—150個鄉村康養旅游示范村，評選一批省級體育旅游示范基地，在沿黃、連通“三山”重點主線和支線建設400公里“公路旅游”特色路，優化重點區域旅游交通。（省文化和旅游廳、發展改革委、體育局、交通運輸廳按職責分別負責）

　　2.增強“一老一小”服務能力。推動養老服務設施延伸和運營提質，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務，建成50個示范性居家社區養老服務網絡，有序推進200個鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務中心。推動二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達到60%，基層醫療衛生機構康復、護理床位進一步增加。實施托育服務能力提升倍增行動，新增幼兒園托班托位10萬個，每個縣市區建成1家示范性托育機構。深化家政服務提質擴容，爭創第二批國家家政服務業“領跑者”試點，開展員工制家政企業試點培育，建設鄭州家政服務產教融合實訓基地，打造30個家政服務示范社區網點。（省衛生健康委、民政廳、發展改革委、商務廳按職責分別負責）

　　3.促進傳統商業更新迭代。完善商業設施布局，實施都市精品商業街區提升和縣域商業體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景，推進城市商業綜合體升級，加快15分鐘社區生活圈建設，支持鄭州、洛陽國際消費中心城市和一批區域消費中心城市建設，大力支持首店、首牌、首發、首秀發展，提升體驗消費業態比重。

　　支持即時零售、社區團購發展，完善無接觸式服務配套設施，在社區、醫院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送柜、快遞柜等，推動線上線下消費融合，力爭全省實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重較上年進一步提高。出臺促進跨境電商海外倉發展具體措施，新增8家以上海外倉示范企業，培育一批省級跨境電商示范園區和人才培訓暨企業孵化平臺。（省商務廳、郵政管理局、鄭州海關按職責分別負責）

　　三、專項行動

　　（一）產業深度融合行動。加快國家和省級“兩業”融合試點建設，提升系統集成和整體解決方案、供應鏈優化創新、工業互聯網應用等服務能力。持續推進“上云用數賦智”行動，新遴選10個左右產業集群平臺，新建150個左右智能工廠（智能車間），培育30家服務型制造示范企業，爭創國家級產業生態型創新聯合體、工業互聯網創新發展示范區、數字化轉型促進中心。研究制定農業生產社會化服務工作實施意見，提升“中原農谷”、周口國家農高區等農業生產服務能級，推進17個國家農村產業融合發展示范園建設，力爭社會化服務組織發展到13萬家。（省發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳按職責分別負責）

　　（二）創新供給培育行動。圍繞商貿零售、住宿餐飲、文化旅游、養老育幼、社區服務五大領域，采取清單引導、活動對接、項目輔導、政策配套等組合化舉措，凝聚創新供給、場景提供、孵化加速三類市場主體合力，推動服務創新項目落地推廣。支持新市場主體成長，建立新服務企業培育庫，引導“老字號”創新迭代，在電商、預制菜、國潮時尚等領域扶持運營能力強的本土企業，發展一批新服務領跑企業、“煥新”老品牌和爆品運營商。（省發展改革委負責）

　　（三）擴大有效投資行動。清單化管理推進重大項目，確定125個投資大、業態新的省級項目（A類）和1000個左右市級項目納入服務業年度項目清單，強化省市工作協同聯動，分類調度督導，力爭全年完成投資3500億元以上。積極擴大民間投資，全力推進服務業領域招商引資，爭取中國物流、萬達、京東等企業在豫落地一批項目，加快鄭州航空港區大型濱水城市服務中心、洛陽大河薈等標志性項目進度。扎實謀劃儲備專項債、中長期貸款等服務業項目，搶抓政策機遇爭取國家支持。（省發展改革委、商務廳、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局按職責分別負責）

　　（四）載體平臺提升行動。指導各地完成現代服務業開發區發展規劃編制，開展績效考核評價，總結推廣一批典型經驗；指導各地制定招商引資標準和優惠政策，建立重點企業和項目清單，力爭區內生產性服務業營收占比達到75%以上。開展省級示范物流園區發展評估和動態調整，新培育10家左右省級示范物流園區，爭取新晉1—2個國家示范物流園區。指導各地加大政策支持，引導關聯產業和優質資源集聚，推動首批省級中介服務園區（樓宇）做大產業、打造品牌，新培育10家左右省級中介服務園區（樓宇）。（省發展改革委負責）

　　（五）市場主體保育行動。督導落實已出臺惠企政策措施，擴大“免申即享”政策范圍，結合新形勢研究儲備一批融資貸款、財政獎補、降低成本等配套政策，支持批零住餐、文化旅游等接觸性服務業加快恢復發展。持續開展金融支持市場主體特別幫扶行動，加大民營、中小微、科技創新等重點領域和薄弱環節金融支持，探索制定服務業領域不予、從輕和減輕處罰等事項清單，更好為市場主體賦能減負。結合“河南碼農”“物流豫工”“河南護工”等人力資源品牌建設，開展現代服務業專項培訓，舉辦首屆河南省物流行業職業技能大賽。（省發展改革委、財政廳、商務廳、文化和旅游廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省人力資源社會保障廳、市場監管局、行政審批政務信息管理局按職責分別負責）

　　四、組織實施

　　各地各部門要高度重視服務業在穩經濟、促消費、增就業等方面的重要作用，凝聚各方合力推動服務業高質量發展。在省服務業工作領導小組統籌指導下，領導小組辦公室要強化全省服務業運行監測分析研判，協調推動重點工作任務落實；省有關部門要壓緊壓實任務分工，結合“萬人助萬企”“三個一批”等活動扎實推進本領域重點工作；各地要結合本地實際，扎實抓好項目建設、招商引資、企業服務、政策扶持等工作，確保順利完成全年目標任務。

　　附件：1.2023年河南省服務業重大項目建設任務分解表

　　2.2023年河南省服務業重大項目（A類）