【編者按】

　　河南省第十一次黨代會報告明確提出，今后五年要努力實現(xiàn)營商環(huán)境邁入全國第一方陣，市場主體更加充滿活力。近年來，全省各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）堅持市場化法治化國際化改革方向，聚焦補短板強優(yōu)勢，全省營商環(huán)境近四年呈現(xiàn)連年提升態(tài)勢，全省營商環(huán)境能級整體躍升。各省轄市以市場主體需求為導向，對標全國一流水平，堅持尋求問題最優(yōu)解，探索出一批市場主體認可、實踐證明有效的改革創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，一些領域實現(xiàn)了由“跟跑”“并跑”向“并跑”“領跑”的轉變。

　　繼2019年河南省首次推出優(yōu)化營商環(huán)境典型案例后，為進一步發(fā)揮全省各地各部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中勇于創(chuàng)新、敢于擔當?shù)氖痉稁有?，形成全省比學趕超、真抓實干的良好氛圍，今年再次匯編印發(fā)了《2021年河南省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例匯編》，全面系統(tǒng)梳理了189項具體的改革舉措，其目的為促進各地區(qū)相互學習借鑒，推動改革舉措復制推廣，切實帶動省內各市跑出營商環(huán)境的“加速度”。

　　鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)積極實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，做好多頭監(jiān)管“除法”、實施包容審慎監(jiān)管“減法”，對重點事項監(jiān)管嚴要求做好“加法”，有效提升綜合監(jiān)管質效，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管制度化、標準化、常態(tài)化、精細化、高效化。

　　建立聯(lián)合監(jiān)管完備機制體系

　　鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)制定《關于建立部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度的通知》《鶴壁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查計劃》《鶴壁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查操作規(guī)程》和《鶴壁經(jīng)濟技術開發(fā)2021年度市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合抽查事項清單》等制度文件。

　　創(chuàng)造聯(lián)合執(zhí)法條件

　　鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)突破下屬部門執(zhí)法機構、執(zhí)法人員薄弱的劣勢，創(chuàng)新建立以管委政府名義在部門協(xié)作監(jiān)管平臺上開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查的工作模式。不具備執(zhí)法權，無法在部門協(xié)作監(jiān)管平臺上開設賬戶的單位統(tǒng)一由鶴壁經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委的名義開設賬戶，展開抽查。聯(lián)合部門包括：市場監(jiān)管分局、政務服務局、經(jīng)濟發(fā)展局、城鄉(xiāng)融合發(fā)展局、科技工信局、公安分局、司法分局、財政金融局、自然資源和規(guī)劃辦、生態(tài)環(huán)境分局、城市建設管理局、商務局、應急管理局、稅務分局、消防大隊。

　　推行跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管

　　鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)組織跨部門聯(lián)合抽查信用風險分類抽查，針對檢查對象不同風險程度、不同信用水平實施差異化抽查，對重大風險企業(yè)百分百抽查，部門聯(lián)合抽查首次實現(xiàn)對D類企業(yè)全覆蓋。2021年，鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)各監(jiān)管執(zhí)法部門共組織發(fā)起98個跨部門聯(lián)合抽查信用風險分類抽查任務，問題發(fā)現(xiàn)率顯著提高，有效提高監(jiān)管效能，消除監(jiān)管風險。

　　推行聯(lián)合懲戒

　　按照部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查流程和“誰檢查、誰錄入、誰公開”要求，鶴壁市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將抽查檢查結果100%錄入平臺，有效歸集抽查檢查結果和行政處罰信息，強化涉企信息統(tǒng)一公示共享。根據(jù)法律法規(guī)和部門職責分工，按照“誰主管、誰監(jiān)管”原則，將發(fā)現(xiàn)問題做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法作出行政處罰或移交具有管轄權的部門處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。