中宏網(wǎng)訊 據(jù)上海寶山官方微信公眾號消息，在數(shù)字經(jīng)濟浪潮下，傳統(tǒng)監(jiān)管模式正面臨市場主體多元化、風(fēng)險復(fù)雜化的嚴峻挑戰(zhàn)。上海市寶山區(qū)積極探索，以公共信用綜合評價體系為依托，創(chuàng)新構(gòu)建“綜合+行業(yè)”信用動態(tài)監(jiān)管模式，借助數(shù)字化手段重構(gòu)監(jiān)管邏輯，在提升監(jiān)管效能、激發(fā)市場活力、構(gòu)建社會信任等方面取得顯著成效，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了可借鑒的“寶山樣本”。

　　一、構(gòu)建科學(xué)信用評價體系，破解行業(yè)監(jiān)管難題

　　針對人力資源服務(wù)行業(yè)“機構(gòu)多、風(fēng)險散、監(jiān)管難”的痛點，寶山區(qū)依據(jù)公共信用綜合評價結(jié)果，結(jié)合區(qū)內(nèi)首創(chuàng)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)信用等級評價，構(gòu)建了“綜合+行業(yè)”雙維度信用評價體系。該體系整合了社會保險繳納、勞動糾紛處理、經(jīng)營合規(guī)性等46項量化指標(biāo)，對全區(qū)850家機構(gòu)開展動態(tài)信用評級，劃分A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）三級，A級進一步細分為AAA、AA、A三檔。在2024年首批評級中，6家企業(yè)獲評3A級，1家C級企業(yè)主動退出市場，驗證了該機制的篩選與震懾效能。與此同時，2024年全區(qū)規(guī)模以上人力資源服務(wù)企業(yè)達98家，新增28家，營業(yè)收入總額164.75億元，位居全市第四，年度營收增速2.7%。

　　二、分級管理激發(fā)市場活力，構(gòu)建“信用賦能”生態(tài)

　　寶山區(qū)將信用評級與政策資源深度掛鉤，形成“激勵-約束”雙引擎。針對A級企業(yè)推出“信用賦能包”：3A級機構(gòu)可享最高500萬元貼息貸款、政府項目優(yōu)先合作資格；AA級機構(gòu)納入“重點培育庫”，獲專項培訓(xùn)與資源對接。2024年，通過排摸走訪385家企業(yè)，建立潛力企業(yè)蓄水池，解決行政審批、出海業(yè)務(wù)拓展等8大類訴求，挖掘24家高成長性企業(yè)納入統(tǒng)計體系，新增營收21億元，同比增長7.8%，顯著高于行業(yè)平均增速。

　　三、信用監(jiān)管推動長效治理，塑造區(qū)域營商環(huán)境品牌

　　寶山區(qū)通過信用評價體系引導(dǎo)企業(yè)從“被動合規(guī)”轉(zhuǎn)向“主動升級”，已有4家企業(yè)獲評“上海市優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)”。同時，寶山區(qū)的監(jiān)管經(jīng)驗正逐步向建筑工程、成品油等高風(fēng)險領(lǐng)域復(fù)制，形成“信用+”工具箱，夯實區(qū)域信用體系基礎(chǔ)。

　　從“事后處罰”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)警”，從“監(jiān)管對立”走向“共生共治”，寶山區(qū)依托公共信用綜合評價體系與行業(yè)監(jiān)管深度融合，重塑政企關(guān)系與市場秩序，有效實現(xiàn)了監(jiān)管成本降低與市場活力釋放的雙向促進，為數(shù)字經(jīng)濟時代營商環(huán)境的優(yōu)化貢獻了新范例。這一創(chuàng)新實踐正逐步成為可推廣的“區(qū)域名片”。

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