農(nóng)發(fā)行鄂爾多斯市分行高度重視清廉金融文化建設(shè)工作，將其作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的重要抓手，積極培育“五要五不”中國(guó)特色金融文化，全面推動(dòng)清廉金融文化建設(shè)走深走實(shí)。

　　一、持續(xù)培育清廉金融文化生態(tài)

　　(一)完善組織運(yùn)行機(jī)制。市分行黨委切實(shí)承擔(dān)清廉金融文化建設(shè)的政治責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，將清廉金融文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作布局進(jìn)行謀劃，列入黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核考評(píng)內(nèi)容，圍繞7個(gè)方面制定黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度重點(diǎn)任務(wù)安排50項(xiàng);從8大方面制定印發(fā)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)24項(xiàng)，明確重點(diǎn)任務(wù)，建立健全分工落實(shí)、監(jiān)督推動(dòng)機(jī)制。黨委書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)，帶頭講廉政黨課，與各旗區(qū)支行黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書(shū)》，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合“一崗雙責(zé)”，落實(shí)分管領(lǐng)域內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。紀(jì)委發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“三合一”專(zhuān)員“前哨探頭”作用，主動(dòng)協(xié)助黨委組織推動(dòng)清廉金融文化建設(shè)。各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)同聯(lián)動(dòng)推動(dòng)落實(shí)清廉金融文化建設(shè)任務(wù)。

　　(二)營(yíng)造崇尚廉潔氛圍。組織兩級(jí)黨組織不斷強(qiáng)化理論武裝，把學(xué)習(xí)掌握黨章、黨規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，年內(nèi)開(kāi)展黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)12次，開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)4次，組織深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班3期。采取形勢(shì)分析、理論宣講、政策解讀等方式強(qiáng)化形勢(shì)教育，引導(dǎo)黨員、干部始終保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的警覺(jué)，倡導(dǎo)“人人倡廉、人人敬廉”的良好風(fēng)尚。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展警示教育，每年對(duì)警示教育作出安排部署，堅(jiān)持逢大型全行綜合性會(huì)議及專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)工作會(huì)議必講必警示、逢全行綜合類(lèi)及專(zhuān)業(yè)條線(xiàn)培訓(xùn)必警示。采取召開(kāi)警示教育大會(huì)、集體廉政談話(huà)、通報(bào)典型案例、播放警示教育片、參觀警示教育基地、參加旁聽(tīng)公開(kāi)庭審等方式，分級(jí)分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育，用身邊案例教育警醒身邊人，強(qiáng)化警示震懾，推動(dòng)入腦入心。大力構(gòu)建清廉金融文化建設(shè)宣傳機(jī)制，充分利用行內(nèi)微信公眾號(hào)、外部媒體等各種宣傳渠道，廣泛宣傳清廉金融文化建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作成效，及時(shí)報(bào)道工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講好農(nóng)發(fā)行廉潔文化故事，打造并鞏固清廉金融文化宣傳主流陣地，形成宣傳的廣泛覆蓋，有效覆蓋，引導(dǎo)全行員工積極參與清廉金融文化建設(shè)，推動(dòng)廉潔文化浸潤(rùn)人心，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好氛圍。

　　(三)加強(qiáng)清廉政風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)落實(shí)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化意見(jiàn)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，開(kāi)展黨支部書(shū)記“談黨紀(jì)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)2次，鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，節(jié)假日期間加強(qiáng)紀(jì)律教育確保廉潔過(guò)節(jié)，推動(dòng)全行黨員干部持之以恒學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法一體學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合中心工作，融合學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)政策性銀行履職相關(guān)的法律法規(guī)，積極落實(shí)“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法制化、正規(guī)化建設(shè)年”行動(dòng)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣。

　　(四)加強(qiáng)全方位管理監(jiān)督。多形式、多角度強(qiáng)化對(duì)各層級(jí)干部監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、履職回避、兼職和出國(guó)(境)審批等制度規(guī)定。嚴(yán)格員工異常行為排查，強(qiáng)化干部日常管理監(jiān)督和“八小時(shí)以外”監(jiān)督。與全體員工簽訂《遵紀(jì)守法承諾書(shū)》和《廉潔從業(yè)合規(guī)履職承諾書(shū)》，層層傳導(dǎo)從嚴(yán)管黨治行壓力，實(shí)行責(zé)任監(jiān)督全覆蓋。強(qiáng)化年輕干部廉潔管理監(jiān)督，監(jiān)督引導(dǎo)年輕干部正確對(duì)待權(quán)力，時(shí)刻自重自省，嚴(yán)守紀(jì)法規(guī)矩，扣好廉潔從政、廉潔從業(yè)的“第一粒扣子”;監(jiān)督引導(dǎo)教育年輕干部正確交友，純潔“朋友圈”;監(jiān)督引導(dǎo)年輕干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，摒棄不良嗜好，凈化“生活圈”。關(guān)心關(guān)懷年輕干部身心健康，注重傾聽(tīng)在婚戀、子女教育等方面訴求，力所能及排憂(yōu)解難。市分行紀(jì)委、各支行“三合一”專(zhuān)員強(qiáng)化專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“四必談”，聚焦年輕干部新入職、新提拔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展廉政提醒和談心談話(huà)，加強(qiáng)年輕干部違紀(jì)違法典型案件曝光通報(bào)，形成強(qiáng)烈震懾，斬?cái)喔瘮?wèn)題的代際傳遞。

　　(五)推動(dòng)清廉家風(fēng)建設(shè)。推動(dòng)廉潔教育融入黨員、干部家庭日常生活，把清廉金融文化建設(shè)與家庭家教家風(fēng)建設(shè)有機(jī)貫通。推動(dòng)基層黨組織及工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織開(kāi)展家訪(fǎng)，深入了解黨員、干部家庭實(shí)情。開(kāi)展家庭助廉倡議，通過(guò)邀請(qǐng)黨員、干部家屬參與廉潔共建、發(fā)送家庭助廉告知書(shū)、與員工本人及家屬簽訂《知悉酒駕醉駕開(kāi)除規(guī)定違規(guī)違紀(jì)自覺(jué)接受處理承諾書(shū)》等方式，倡導(dǎo)良好家風(fēng)理念。領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，從嚴(yán)管好配偶子女及親屬，加強(qiáng)身邊工作人員教育約束，自覺(jué)規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)和投融資行為。

　　二、牢固樹(shù)立清廉金融文化理念

　　(一)厚植清廉文化基礎(chǔ)。將清廉金融文化建設(shè)融入“清廉支農(nóng)、清正立行、清白做人”廉潔文化理念，在機(jī)關(guān)一樓大廳、網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)大廳、附樓樓梯處等全體員工必經(jīng)之地將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色金融文化、農(nóng)發(fā)行核心文化理念五部分、農(nóng)發(fā)行四個(gè)子文化理念(含“清廉支農(nóng)、清正立行、清白做人”廉潔文化理念)等11張海報(bào)全部上墻展示，并通過(guò)后臺(tái)設(shè)置為電腦屏幕保護(hù)圖片，同時(shí)在全行開(kāi)展了“廉潔潤(rùn)心、護(hù)航發(fā)展”廉潔文化作品征集活動(dòng)，推動(dòng)全行全員崇尚“家國(guó)情懷、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”的價(jià)值追求，強(qiáng)化政策性銀行職能定位，鑄牢廉潔奉公文化基礎(chǔ)，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的清風(fēng)正氣，培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤，涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界，不斷提升從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)，全面塑造良好政治生態(tài)和金融生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)全行高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

　　(二)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔紀(jì)律規(guī)定。督促引導(dǎo)全體干部自覺(jué)保持高尚道德情操，培養(yǎng)健康生活情趣，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，精準(zhǔn)對(duì)照認(rèn)真查擺，黨委及班子成員帶頭建立《學(xué)習(xí)教育查擺問(wèn)題清單》和《學(xué)習(xí)教育集中整治臺(tái)賬》，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改，一體筑牢“親”“清”關(guān)系。組織開(kāi)展違規(guī)吃喝、收送禮品禮金問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、違規(guī)開(kāi)支套取費(fèi)用問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理、深化拓展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，建立從業(yè)人員處罰信息臺(tái)賬和行賄人“黑名單”信息，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)向紀(jì)委反饋。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”以身作則，切實(shí)發(fā)揮表率作用，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。

　　(三)扎實(shí)做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早化解、早處置，重點(diǎn)關(guān)注趨勢(shì)性、苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止“帶病準(zhǔn)入”，守牢“出門(mén)關(guān)”。扎實(shí)開(kāi)展不良貸款廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查及風(fēng)險(xiǎn)貸款清降化解行動(dòng)，引導(dǎo)干部員工不貪圖短期暴利，不急躁冒進(jìn)，不超越承受能力過(guò)度冒險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，建強(qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，選優(yōu)配強(qiáng)各支行領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固拓展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，縱深推進(jìn)“不專(zhuān)業(yè)、不精細(xì)、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，從2025年起，開(kāi)展內(nèi)控合規(guī)管理領(lǐng)域、財(cái)會(huì)管理領(lǐng)域、隊(duì)伍管理領(lǐng)域、信貸管理領(lǐng)域“四個(gè)領(lǐng)域”規(guī)范化精細(xì)化管理三年行動(dòng)。

　　三、推動(dòng)全行全員廉潔從業(yè)

　　(一)規(guī)范員工廉潔從業(yè)行為。市、旗兩級(jí)行“一把手”嚴(yán)格落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，帶頭遵守清廉文化制度規(guī)定，自覺(jué)接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。紀(jì)檢部門(mén)通過(guò)客戶(hù)走訪(fǎng)、函詢(xún)企業(yè)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查等方式，監(jiān)督了解信貸人員辦貸管貸過(guò)程中廉潔自律情況，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓常”。同時(shí)，加強(qiáng)員工廉潔從業(yè)管理，將清廉金融文化要求納入從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，融入經(jīng)營(yíng)理念，貫穿于日常教育管理監(jiān)督之中，防微杜漸。

　　(二)落實(shí)廉潔辦貸管貸要求。組織全體人員特別是信貸人員深入學(xué)習(xí)廉潔辦貸管貸約束條款，落實(shí)《廉潔辦貸管貸合同約束條款》，在簽訂借款合同時(shí)，添加“廉潔辦貸管貸約束條款”，主動(dòng)公開(kāi)和告知服務(wù)主體廉潔規(guī)定，筑牢“親”“清”關(guān)系。信貸前中后臺(tái)、黨風(fēng)廉政和紀(jì)檢等部門(mén)將“廉潔辦貸管貸約束條款”執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，促進(jìn)廉潔辦貸管貸。

　　(三)強(qiáng)化以案促改促治。持續(xù)開(kāi)展違紀(jì)違法案件以案促改促治工作。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以案示警、以案促改、以案促建、以案促治。深化警示教育筑牢“不想腐”的思想堤壩，查漏補(bǔ)缺、強(qiáng)化執(zhí)行扎牢“不能腐”的制度籠子，嚴(yán)肅懲處違規(guī)違紀(jì)行為，強(qiáng)化“不敢腐”的高壓震懾。標(biāo)本兼治、綜合施治，以近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違紀(jì)違法案件為鑒，每年開(kāi)展1次政治生態(tài)分析自評(píng)價(jià)，推進(jìn)全行政治生態(tài)持續(xù)向好。

　　(四)深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。鞏固拓展違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理成果，經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，聚焦信貸、財(cái)會(huì)運(yùn)營(yíng)、選人用人、糧食購(gòu)銷(xiāo)、基建采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際探索建立風(fēng)腐同查同治的工作機(jī)制，把查處“四風(fēng)”問(wèn)題、腐敗案件同完善制度建設(shè)、加強(qiáng)制度執(zhí)行、嚴(yán)格監(jiān)督檢查有效貫通起來(lái)。

　　(五)強(qiáng)化清廉從業(yè)考核評(píng)價(jià)。切實(shí)將清廉金融文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進(jìn)。將廉潔從業(yè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述職內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核的重要依據(jù)，加大對(duì)廉潔從業(yè)人員的激勵(lì)和表彰，將廉潔審查意見(jiàn)作為員工選拔任用、職務(wù)調(diào)整的基本審核條件。

　　通過(guò)持續(xù)推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)，一是員工廉潔意識(shí)顯著增強(qiáng)。通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)和制度建設(shè)，員工對(duì)廉潔從業(yè)的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)，廉潔自律意識(shí)明顯提高，自覺(jué)遵守廉潔紀(jì)律，抵制不正之風(fēng)。二是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力有效提升。完善的制度體系和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效堵塞了廉潔風(fēng)險(xiǎn)漏洞，確保了業(yè)務(wù)運(yùn)行的合規(guī)性和安全性。近年來(lái)，我行未發(fā)生重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)事件，為業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障。三是行業(yè)形象得到進(jìn)一步提升。清廉金融文化建設(shè)的深入推進(jìn)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的金融生態(tài)環(huán)境，得到了監(jiān)管部門(mén)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，提升了我行在當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)形象和聲譽(yù)。(中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄂爾多斯市分行辦公室執(zhí)行經(jīng)理 張振東)

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