從2020年1月1日起，北京、廣東、浙江、陜西、天津、重慶、安徽、江蘇、西藏、內蒙古等省區(qū)市，已實施新修訂的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案，多地調整了個人繳費檔次標準，提高了繳費上限。

　　據了解，2018年全國參保繳費人口為5.1億人，領取待遇的人數超1.5億人。隨著城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民有望領取到更高水平的養(yǎng)老金。

　　多地調整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

　　首先科普一下，目前，我國已經建立起職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險兩大制度平臺。簡單而言，前者發(fā)放給城鎮(zhèn)企業(yè)、機關事業(yè)單位的職工，后者發(fā)放給沒有工作的居民和農村居民。

　　本文說的“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇”由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成，按月發(fā)放，支付終身。其中，基礎養(yǎng)老金由中央和地方確定標準；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數確定。

　　3月30日，北京公布了2020年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費標準，結合全市經濟發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長情況，考慮參保人經濟承受能力，最低繳費標準為1000元，最高繳費標準為9000元。這一標準與去年相比保持不變。

　　中新經緯客戶端梳理發(fā)現，除了北京之外，2020年1月1日起，包括廣東、浙江、陜西、天津、重慶、安徽、江蘇、西藏、內蒙古等省區(qū)市實施新修訂的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施方案。

　　從地方調整內容上來看，主要明確三大任務：一是完善待遇確定機制；二是建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制；三是建立個人繳費檔次標準調整機制。此外，多地要求做好個人賬戶基金保值增值，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金省級歸集和委托投資，提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

　　今年以來多地調整了繳費檔次，參保人可自主選擇檔次。

　　以重慶為例，個人繳費檔次由原來的12個檔次調整為13個檔次，最低繳費檔次仍為每人每年100元，最高檔次調整為每人每年3000元。

　　安徽同樣增設了繳費檔次，在原先200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元等12個檔次基礎上，增設4000元、5000元、6000元3個檔次。

　　西藏提高最低繳費檔次標準，由100元提高至200元，增設3000元、4000元、5000元3個較高繳費檔次，調整后共15個繳費檔次供城鄉(xiāng)居民選擇。

　　天津規(guī)定，一至五檔標準不變，仍為600元至1800元，檔差300元；六至十檔標準適當提高，調整為2400元至4800元，檔差600元。

　　之所以這樣調整，天津市人社局表示，保留原有較低的一至五檔不作調整，主要是考慮低收入群體特別是貧困邊緣人群的經濟能力，有利于這一群體有能力逐年參保繳費；提高六至十檔繳費標準，可以讓經濟條件較好的居民，通過選擇高檔次繳費增加個人賬戶積累。“既兼顧了低收入群體，又可以通過高檔次適當拉大檔差。”

　　廣東則取消了一個繳費檔次，將原十個繳費檔次調整為每年180元、240元、360元、600元、900元、1200元、1800元、3600元、4800元九個檔次。

　　體現適當傾斜、多繳多得

　　為進一步提高制度激勵性，多地對于高齡參保人政策適當傾斜；對于長繳費也有相關激勵機制，體現多繳多得。

　　實際上，2018年人社部和財政部曾印發(fā)過一份重磅文件，即《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》，文件中提出：地方根據當地實際提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。

　　咱們再來看各地政策：以西藏為例，65歲至69歲間的參保人員，基礎養(yǎng)老金每人每月增加10元；70周歲及以上的參保人員，基礎養(yǎng)老金每人每月增加20元。另外，對繳費年限超過15年的，每超過1年，月加發(fā)當年基礎養(yǎng)老金的5%。

　　天津明確，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策體現待遇“出口端”激勵原則，參保人累計繳費年限超過15年的，每超過1年，基礎養(yǎng)老金每月增發(fā)4元。

　　廣東明確，對繳費年限超過15年的參保人，每超過1年每月加發(fā)不少于3元基礎養(yǎng)老金。

　　安徽、陜西均提出，對繳費年限超過15年的參保人，每多繳一年，每月加發(fā)基礎養(yǎng)老金最低為每人每月2元。

　　中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，“多繳多補”的機制旨在鼓勵參保人員增加繳費，未來可獲得更高的養(yǎng)老金，從而提高保障度。

　　養(yǎng)老金委托投資規(guī)模已逾萬億元

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現在有多少錢？據財政部社會保障司司長符金陵介紹，2018年全國的基金總收入3870億元，總支出2938億元，當年結余932億元，累計結余7274億元。

　　今年1月，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，截至2019年底，已有22個省(區(qū)、市)簽署基本養(yǎng)老保險基金委托投資合同，委托總金額達到10930億元。其中，19個省(區(qū)、市)已啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，合同金額2123億元，同比增加1350億元。基本養(yǎng)老保險基金投資收益實現穩(wěn)步增長。

　　據經濟參考報此前報道，多位權威人士透露，除推進基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、全面推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革外，養(yǎng)老金入市力度還將加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資將在2020年底前實現全國覆蓋。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，隨著基本養(yǎng)老保險基金積累不斷做大，基金托管及入市規(guī)模也會逐漸增加。

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